价格评估行业在20多年的发展过程中，以服务司法、服务政府、服务社会、服务大众为宗旨，逐渐形成了具有自身特色的三大主体业务：价格鉴证（涉案涉诉讼价格评估）、价格评估、价格咨询服务，为维护社会公平正义、化解价格矛盾纠纷、促进社会经济和谐发展做出了应有的贡献。

     一、价格评估行业的基本情况

     价格评估是指“接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，发表具有证明效力或咨询效力的意见或出具价格评估报告，并承担相应法律责任的专业服务行为”。

     价格评估诞生于20世纪90年代，当时主要从事涉案物品价格评估工作。2005年“双认定”后，价格评估行业迅速发展壮大。目前的执业范围包括：涉及国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估和在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中涉及国家利益、公众利益的价格评估。

     截至2016年2月，经国家发展改革委和省级发改（价格）部门行政许可认定的各类（综合类、专业类、涉案涉诉讼类）价格评估机构3000多家，从业人员10万多人，其中价格鉴证师14000多人。

为了规范价格评估行为，推动价格评估行业健康发展，国家发展改革委陆续制定了一系列政策法规。

     二、典型案例

     1．为政府定价产品提供合理的成本调查数据

     北京市医院门诊医事服务费的成本调查，2016年北京市发展和改革委拟计划对北京市医院门诊医事服务费进行调整，我们价格评估机构接受委托，依据《医疗服务项目成本分摊方法》、《北京市医院成本核算办法》、《新医院会计制度》等相关政策法规展开了成本调查工作，首先我们选取了北京市十五家三甲医院作为调查对象，对其财务数据的真实性、分摊方案的合理性进行了详细的审核，并对其不合理性进行了调整，利用统计分析方法确定了客观合理的成本价格，并提供了医院门诊医事服务费的成本调研报告，为政府合理定价提供技术支持。

     河北省邯郸市磁县城市供水成本费用核算报告。2017年2月河北省物价局拟调整邯郸市磁县城市供水价格，价格评估机构接受委托，对邯郸市磁县城市供水成本费用进行了调查，根据《城区供水定价成本监审办法》、《定价成本监审一般技术规范》、《河北省建立健全水价调整补偿机制意见》等相关政策法规开展成本费用调查工作，形成了邯郸市磁县城市供水成本费用调查报告，在此基础上召开了听证会，确定了合理的城市供水价格。

     西藏自治区水电上网电价成本审核报告。2017年度西藏自治区实行三大电网并网工程，要求同网同价，但因西藏自治区独特的地理环境导致各水电厂的投资成本及运营成本差异较大。价格评估机构接受委托，对三大电网41个水电厂的投资成本、运营成本的真实性和合理性逐一进行了审核，根据《关于调整上网电价和销售的方案》、《关于完善水电上网电价形成机制的通知》、《关于调整中央直属和跨省水力发电用水水资源征收标准的通知》、《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》、《国家发展改革委关于印发定价成本监审一般技术规范》、原国家水利电力部、财政部关于颁发《水利工程管理单位水利工程供水部分固定资产折旧率和大修理费率表》等相关政策法规开展审核工作，形成了西藏自治区水电上网电价成本审核报告，提供了水电上网电价的定价方案。

     2．调节价格纠纷

     2017年内蒙古自治区锡林郭勒市地区发生出租车集体罢工事件。锡盟地区的出租车基本上不按计价器收费，直接议价决定，在一次出租车送乘客到机场的路上因为收费问题发生矛盾，乘客进行了价格投诉，当地价格监督检查部门对出租车司机进行了处罚，之后就发生了出租车行业集体罢工事件，提出了出租车服务价格不合理，调整出租车服务费的请求。价格评估机构接受委托，对出租车行业的整体运营成本进行调查，推算出了合理的市场服务价格，并提出了调价方案建议，最终使锡林郭勒市地区出租车罢工事件得到了圆满的解决。

      3．成本价格审核

      内蒙古自治区包头市石拐区党建网站及管理系统价格审核，2017年包头市石拐区人民政府公开招标党建网站及管理系统工程。我们价格评估机构作为审核机构接受委托，对各投标单位的投标报价的合理性及工程的集约性进行了审核，提供了审核意见书，为政府最终确定中标单位及中标价格提供了技术支持。

     工程造价审核报告，2016年辽宁省沈阳市住房和建设委员会房屋管理局对其建筑工程造价进行预决算审核。价格评估机构接受委托后，根据工程施工图预算书、洽商变更等相关资料对其竣工验收工程进行了决算审计，为政府提供了工程决算书和工程审核报告。

     4．确定客观合理的市场价格

     2017年河北省承德市公交总公司要对在承德市范围内所有的私营线路进行合并重组。价格评估机构接受委托后，对所有的私营线路的运营公司的资产及负债进行了尽职调查，并对其价值及运营线路运营权价值进行了评估，确定了客观合理的收购价格，有力的促进了双方的合作进程。

     2012年中国南车集团与北车集团合并重组中，大量的资产评估调查工作由价格评估机构完成，充分发挥了价格评估机构综合类的优势。

     5．林权林地抵押贷款的评估

     2012年国家为扶持林权林地的有效建设及流转，提供无息贷款或低息贷款，价格评估机构承担了这一重要任务，及时的推出了林权林地的评估技术规范，保障了评估的技术质量，提高了评估的效率，降低了评估的成本，推动了国家这一扶持政策的顺利进行。

     6．农村土地流转评估

      2012年农村集体耕地存在流转的需求，但是流转价格的确定制约着耕地流转的进程。价格评估机构接受委托后对耕地的流转价格、租赁价格进行了规范化建设，促进了农村耕地的迅速流转。